الإثنين 29-1-2024
كتب : د. مصطفى الشربيني
رئيس الكرسي العلمي للبصمة الكربونية والاستدامة بالألكسو
 
هناك اعتراف متزايد بأن كلا من الجهات الفاعلة  متضمنة الشبكات من منظمات المجتمع المدني القائمة علي القواعد والموارد والتسلسلات الهرمية ، والتي تشكل إجراءاتهم ونتائج السياسة دورا فعلا في الحوكمة المناخية ، وكيفة تقاسم الأدوار والمسؤوليات عبر المجالين الحكومي والمجتمع المدني ، ومن خلال مستويات متعددة من الحوكمة المناخية ، التي لا تعتمد فقط على التقاليد الإدارية  ، واللوائح القانونية ، والهياكل الإدارية الحالية ، ولكن أيضًا على مجموعة أوسع من المعايير إعدادات مبنية على افتراضات مشتركة ومستوى أعمق من المعتقدات وقواعد السلوك والهياكل وعلاقات الفاعلين المسلم بها. 
حيث تعمل ضمن هذه السياقات المضمنة ، علاقات القوة ، والهياكل المؤسسية يمكن أن تقوض كل من الطبيعة الديمقراطية لصنع السياسات وفعالية السياسة من خلال إعادة إنتاج عمليات الحوكمة المناخية المعتمدة على المسار مع نتائج العمل ،  علاوة على ذلك ، فإن التغييرات في أنماط حوكمة المناخ ، والتي ترى المنظمات انها  تلعب أدوارًا رسمية وغير رسمية في السياسة العامة للمناخ ، تثير مسألة كيفية متابعة المصلحة العامة في هذه الظروف التي تفرض علي المجتمع حالة طوريء مناخية.
حيث  تشارك منظمات المجتمع المدني بنشاط ، بشكل رسمي وغير رسمي ، مع السلطات العامة لمعالجة مواطن الضعف المناخية  ، في حين لا تتعامل جميع المجموعات مع تغير المناخ بشكل مباشر ، فإن الاعتراف بالطبيعة المنتشرة والشاملة لتحديات حالة طوريء المناخ يعني أنه يجب أيضًا إيلاء الاهتمام لتلك المنظمات التي تتعامل مع قضايا أخرى ذات صلة ، مثل القضايا البيئية والإنمائية ، بما في ذلك قضايا محددة ، الأنواع والموائل ، تعطي هذه النظرة الأوسع صورة أفضل لدور منظمات المجتمع المدني في إدارة المناخ.
ويشمل دور منظمات المجتمع المدني ، تقديم الخبرة العلمية والتقنية لدعم تنفيذ ورصد السياسة المناخية الحالية ،  أيضًا كمدافعين عن تشريعات جديدة ، خاصة بالنسبة للمناطق المحمية. وبهذا المعنى ، تلعب منظمات المجتمع المدني دورًا تكميليًا أو تكميليًا بدلاً من دور بديل ، حيث لا تزال الحكومة تعمل كجهة تنظيمية - وفي الواقع يُتوقع منها وتشجعها على القيام بذلك من قبل منظمات المجتمع المدني. 
علاوة على ذلك ، تبين أيضًا أن منظمات المجتمع المدني تعمل كمنظمات حدودية ، تعمل على التفاعل بين مجتمعات الخبراء وصناع القرار في السياسة العامة ، وبشكل ذلك أكثر تحديدًا ، فقد عملوا كمجتمعات معرفية ، وشكلوا جسورًا حرجة تعمل كقنوات لتدفق المعلومات ، ومع مرور الوقت ، أقامت منظمات المجتمع المدني علاقات قوية وموثوقة مع المجتمعات المحلية  ، ومع الحكومات  ، حيث يلعبون دورًا أساسيًا في بناء قدرات مجموعة من الجهات الفاعلة الرئيسية ، ويستند هذا القبول جزئيًا إلى قيمة المساهمة التي قدمتها منظمات المجتمع المدني ، غالبًا في قضايا التوعية المناخية ، ودعم الإدارة العامة لمواطن الضعف المناخية. 
كما أدت مشاركتهم إلى إضفاء شرعية على العمليات الحكومية ، بينما عززت بدورها مصداقية منظمات المجتمع المدني باعتبارها جهات فاعلة شرعية تعمل ضمن نظام إدارة المناخ. 
هذه المشاركة مدفوعة جزئياً بتعاون مع الحكومة  في ضمان أن الترتيبات الدستورية التي تمنح السلطة والمسؤولية إلى أسفل في نظام الحكم متعدد المستويات للجهات الفاعلة في الدولة، يقابلها توفير الموارد المقابلة لتمكينهم من ممارسة واجباتهم . 
في هذا السياق ، كان على منظمات المجتمع المدني أن تملأ الدولة  ، مما يساعد على سد فجوة بناء القدرات ، والتي تتجلى بشكل خاص عندما يتحرك المرء إلى أسفل نظام الحكم متعدد المستويات ، وهو فجوة تمنع مستويات من الإدارة الفعالة لتغير المناخ .
نجد أيضًا أن الهياكل تؤثر على ما يمكن أن تحققه منظمات المجتمع المدني ، ولا سيما في ظل ظروف ضعف القدرة الإدارية  ، هناك حاجة إلى بعض الظروف المؤسسية التمكينية ، مثل استعداد السلطات التنفيذية لفتح أنظمتها الإدارية للعمليات التشاركية ، ووجود شبكات الجهات الفاعلة ، وإنشاء الروابط الشخصية والاتصالات ، ووجود مناصري السياسة البيئية. 
وعلى الصعيد العالمي ، ليس من غير المألوف أن تعمل منظمات المجتمع المدني في ظل ظروف  يعوقها نقص الوصول إلى الموارد الكافية. 
وفي ظل الشفافية والمساءلة في إدارة الشؤون العامة ، تظل منظمات المجتمع المدني في ريبة من الاقتراب الشديد من الحكومة ، علاوة على ذلك ، هناك حواجز أيديولوجية كبيرة أمام مشاركة منظمات المجتمع المدني في إدارة المناخ ، لا سيما عندما يخلق نموذج التنمية الاقتصادية الذي يتم الترويج له نقاط ضعف مناخية ويجمع المصالح المكتسبة حول توسعها المستمر. 
تعتبر منظمات المجتمع المدني معرضة بشكل خاص لتغير المناخ بسبب الدمار البيئي الذي رافق التطور السريع للعالم ، مما قلل من قدرة النظام البيئي على امتصاص صدمة تغير المناخ.
فضلا عن العلاقة المباشرة بين التنمية المستدامة وقابلية التأثر بالمناخ تجعل معالجة تغير المناخ أكثر تعقيدًا ، لأنه يلفت الانتباه إلى الحاجة إلى نهج اقتصادي منخفض الكربون. 
في الوقت نفسه ، يرى أيضًا ظهور جمعيات مصالح الأعمال التي تسعى إلى معالجة نقاط الضعف المناخية  والعمل على دعم قاعدة الموارد الطبيعية التي تعتمد عليها وسبل عيشها. 
وهذا يخلق سياقات معقدة تظهر فيها منظمات المجتمع المدني ، وتتطور الشبكات ، وتشكل التحالفات ، وتبدأ الحواجز التي تحول دون المشاركة الفعالة في التآكل. 
وقد أتاح التعاون الذي أقيم بين الجهات الفاعلة العاملة عبر المجتمع المدني وقطاع الأعمال تشكيل حاجز ضد تغير المناخ ودعم الإجراءات في السعي إلى مستقبل أكثر استدامة. 
أن التكيف مع تغير المناخ يجب أن يشمل جهات فاعلة متعددة من  المجتمع المدني ، حيث تشكل وجهة النظر هذه جزءًا من تحول من رؤية السياسة العامة كنشاط موجه من  الدولة  إلى فهم السياسة البيئية والمناخية العامة على أنها تحدث من خلال شبكات ومفاوضات معقدة ، نزولاً من خلال مقاييس الحكم متعددة المستويات ، ومستوى الدولة والمستوى المحلي ، ومن الخارج إلى المجتمع المدني والفاعلين الاقتصاديين من المتوقع أن يؤدي هذا التحول في صنع السياسة العامة إلى إجراءات مناسبة محليًا
كما تشهد ظهور جمعيات مصالح الأعمال التي تسعى إلى معالجة نقاط الضعف المناخية الناجمة عن تنمية المجتمع والعمل على دعم قاعدة الموارد الطبيعية التي تعتمد عليها وسبل عيشها. وهذا يخلق سياقات معقدة تظهر فيها منظمات المجتمع المدني ، وتتطور الشبكات ، وتشكل التحالفات ، وتبدأ الحواجز التي تحول دون المشاركة الفعالة في التآكل.
وقد أتاح التعاون الذي أقيم بين الجهات الفاعلة العاملة عبر المجتمع المدني وقطاع الأعمال ايضا تشكيل حاجز ضد تغير المناخ ودعم الإجراءات في السعي إلى مستقبل أكثر استدامة.